城市水業發展的基本方向
城市水業發展的基本方向(自清洗過濾器的應用 杲道自清洗過濾器公司) 規范地方舉債發揮政府投資的乘數效應。地方政府已經變相舉債,實現政策性融資,實現自己轄區的發展戰略。地方適度舉債具有一定的必要性和合理性。這既是實行分稅制財政體制的國家如美國、日本等長期實踐得出的經驗,也是規范事實上各級地方政府以各種名義舉債的需要。
近日,由財政部代理發行的2000億地方債券分配方案已經基本確定,首個地方債品種—2009年新疆維吾爾自治區政府債券(一期)也已于3月27日開始招標。這是一個很大的進步,今后地方舉債將越來越規范,地方財政及債務信息也將越來越透明,這有利于社會公眾和市場機制發揮監督作用。而地方債券融資模式的突破也將直接影響用于城市水業的市政債券的試點發行,緩解4萬億投資中超過2/3需要地方配套帶來的“中央抓財權、地方承擔事權”矛盾。(自清洗過濾器的應用 杲道自清洗過濾器公司) 然而,像城市水業這樣的行業,不能以為政府的資金投入了,就無需其他資金,這是計劃經濟時期的思維。
只要民間資本愿意介入的領域,我們就應歡迎介入;政府資金更多還是要用在市場本身不能有效提供資金的領域。特別是政府應該按照四兩撥千斤的方式去操作,絕對不是要把已經有意愿投資的民間資本排除出去,也即是說,要發揮乘數效應,而不是放大擠出效應。(自清洗過濾器的應用 杲道自清洗過濾器公司) 繼續推進污水資源化,關注污水處理廠的運行成本。以北京為例,自上世紀90年代以來,借舉辦亞運會和奧運會兩個重要契機,北京市加大污水處理和污水資源化的工作力度,使污水處理事業實現了跨越式發展,初步形成了污水資源化的利用體系。
奧運后繼續推進污水資源化,時間緊迫,任務繁重。這既與南水北調中線引長江水進京建成的推遲有關,也與污水處理廠落后的現狀設施還需改造相關聯。前者對確保北京水資源供需平衡是巨大挑戰,要求加快循環水務建設,推進污水資源化進程;后者要求對現在的污水處理廠實施全面升級改造,同時還要建設一批再生水調水工程及配套設施,把生產的高品質再生水輸送到城市的上游和用戶端。而這些工程都需要在保證現有污水廠不停產的情況下進行、輸水管網和配套設施的建設需要在城市建成區內完成,任務的艱巨可見一斑。(自清洗過濾器的應用 杲道自清洗過濾器公司)
此外,在污水廠的建設成本和運行成本上要更關注運行成本。在規劃、建設期人們往往更加關注建設成本而忽略運行成本,如果選擇了建設成本低、運行維護成本高的技術,污水廠一旦建成,長期高額的運行費用會讓污水處理廠變成建得起,用不起的“擺設”;如果選擇建設成本相對高些、而運行維護成本較低的技術,雖然那一次性投入大一些,但隨著技術的進步和新技術普及,更新、改造、大修的成本是會逐漸降低的,低廉的運行成本會讓這個技術變得更有生命力。
提高服務業比例是水業產業成熟的標志。目前,在中國的服務業比例是25%-30%,離發達國家60%的比例尚有差距。因此,向這個目標奮進是一個自然的趨勢。從備受關注的污水處理行業來看,我國的污水處理廠數量近年來急速攀升。1998年到2008年的10年間僅從400座增加到1500座,但2008年到2010年,預計兩年內就將再建成 2000座,屆時將會有3500座污水處理廠運營。與此同時,污水處理廠建設和運營的主體和規模也在逐漸發生變化,1 0多年以前主要是10-20萬噸的大型處理廠,而目前在大城市的郊區以及鄉鎮在建的多是1萬噸以下的小型污水處理設施,污水處理的主體規模上向小型化發展、地域上正在向鄉鎮延伸。因此,城市水業三種主要形態中的設備制造業與工程建設業正在馬不停蹄地完成先期準備,接下來該由以運營為核心的服務業大顯身手了—建設與運營并重成為適時的要求。(自清洗過濾器的應用 杲道自清洗過濾器公司)
中央的4萬億元投資提出已有數月,第一批1000億元新增投資計劃和投資預算也已于去年12月18日宣布全部下達。如最初所預想的,大部分流向基礎設施建設和民生領域,而這兩方面均有涉及的環保領域自然而然獲得了較多資金。數據顯示,規劃里有3500億元用于生態環保建設領域,其中非常突出的一個投向就是污水處理基礎設施。有關部門負責人表示,中央財政未來兩年用于污水處理行業的投資是900億元,加上銀行貸款等資金,污水處理行業投資將可達到2800- 3000億元?! ∥C之下保增長促就業的國策也在呼喚大量拉動就業的服務業。運營的服務市場本身就是一個就業市場,全國有那么多的設施建成就需要有這么多的就業。粗略估計這個市場未來可以提供超過10萬個崗位,帶動環保和就業的雙贏。與之相對應的,職業教育和就業后的再教育受到越來越多的重視,成為解決就業問題的一種輔助手段。因此,水務部門都在積極籌備與各高校環境專業進行聯合培養的模式,以期能得到適合企業自身發展的員工。(自清洗過濾器的應用 杲道自清洗過濾器公司)
以“轉型”應萬變,但愿新挑戰與新機遇并存的2009年,中國城市水業能開拓出新模式,從而達到一個新高度。
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