全自動(dòng)過(guò)濾器2011年4月，無(wú)錫市惠山區(qū)環(huán)保局接到村民舉報(bào)，高鐵沿線附近有數(shù)家鍍鋅廠排放污水和廢氣，不但污染農(nóng)田，更可能對(duì)高鐵設(shè)施造成腐蝕。環(huán)保局隨即展開了檢查，發(fā)現(xiàn)該地區(qū)有7家企業(yè)均在未經(jīng)環(huán)評(píng)審批同意的情況下擅自改建廠房，增加煤氣發(fā)生爐和鍍鋅生產(chǎn)線進(jìn)行生產(chǎn)。據(jù)此，環(huán)保局對(duì)此7家企業(yè)作出責(zé)令停止生產(chǎn)，處以一定數(shù)額罰款的行政處罰。但在法定期限內(nèi)，全自動(dòng)自清洗過(guò)濾器7家企業(yè)均拒不履行行政處罰決定，環(huán)保局遂向惠山法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

　　收案后，惠山法院高度重視，立即組成合議庭，由行政庭庭長(zhǎng)王瑾擔(dān)任審判長(zhǎng)。王瑾帶著書記員屢次深入廠區(qū)，查看企業(yè)生產(chǎn)狀況，并分別與企業(yè)負(fù)責(zé)人、環(huán)保局工作人員以及周圍村民座談，了解情況。

　　“經(jīng)過(guò)調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)，問題出在一份‘會(huì)議紀(jì)要’上。”原來(lái)，早在2010年，環(huán)保部門就因這些企業(yè)擅自進(jìn)行鍍鋅生產(chǎn)而對(duì)其處以罰款并責(zé)令停產(chǎn)整頓。但由于這些鍍鋅廠規(guī)模較大，企業(yè)均投入了上千萬(wàn)的生產(chǎn)資金，立即關(guān)停損失慘重，且易激化矛盾。為實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過(guò)渡，最大限度地保護(hù)投資人的合法權(quán)益，根據(jù)企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況，反沖洗過(guò)濾器環(huán)保部門會(huì)同街道、村委等部門召開了協(xié)調(diào)會(huì)議并形成會(huì)議紀(jì)要，要求企業(yè)在2011年12月31日前完成熱鍍鋅關(guān)停、轉(zhuǎn)型。于是，這幾家企業(yè)把會(huì)議紀(jì)要當(dāng)成了“特赦令”，不但沒有按照要求減少生產(chǎn)、逐步轉(zhuǎn)型，反而違反規(guī)定擅自增加生產(chǎn)線進(jìn)行生產(chǎn)。全自動(dòng)自清洗過(guò)濾器而在2011年4月環(huán)保局作出處罰決定后，企業(yè)以環(huán)保局違反紀(jì)要承諾，在限期到達(dá)前對(duì)其進(jìn)行處罰難以接受為由，拒不履行。

　　“環(huán)保局開出的‘處罰令’雖未違反法律規(guī)定，但是與‘特赦令’相矛盾，強(qiáng)制執(zhí)行只會(huì)激化矛盾。”于是，在深入調(diào)查的基礎(chǔ)上，法院并未立即執(zhí)行，而是放緩了“腳步”，牽頭區(qū)委、區(qū)政府、環(huán)保局以及企業(yè)召開協(xié)調(diào)會(huì)，讓矛盾雙方坐下來(lái)心平氣和地交談協(xié)商：一方面，從法律的角度對(duì)企業(yè)的違規(guī)生產(chǎn)提出嚴(yán)肅的批評(píng)，指出其行為的違法性，使其認(rèn)識(shí)到自身的錯(cuò)誤；另一方面，從情理的角度向環(huán)保局及區(qū)委區(qū)政府發(fā)出建議，全自動(dòng)自清洗過(guò)濾器指出立即停產(chǎn)不僅導(dǎo)致被申請(qǐng)人財(cái)產(chǎn)損失，引發(fā)工人安置問題，而且會(huì)使群眾對(duì)政府部門的信任感降低，引發(fā)新的社會(huì)矛盾，應(yīng)給予各被申請(qǐng)人充分時(shí)間減產(chǎn)停產(chǎn)、安置工人。兩個(gè)月后，在法院和各部門的努力下，鍍鋅廠做出書面承諾，于2011年12月底前停止生產(chǎn)。一場(chǎng)情與法的司法“較量”終得圓滿結(jié)局。

　　助力新興企業(yè)破解環(huán)保“瓶頸”

　　“真是非常感謝法院，為我們企業(yè)請(qǐng)來(lái)了專家，解決了后顧之憂，我的公司有現(xiàn)在的業(yè)績(jī)，法院功不可沒啊！”拉著前來(lái)回訪的惠山法院行政庭法官的手，某建材廠老板殷某連連稱謝，贊譽(yù)法院為其企業(yè)找到了破解環(huán)保“瓶頸”的良方。

　　2010年10月，全自動(dòng)自清洗過(guò)濾器殷某的建材廠被周圍居民投訴，稱其生產(chǎn)噪音嚴(yán)重?cái)_民，且廢水直接排入雨水溝，對(duì)水環(huán)境造成污染。經(jīng)采樣檢測(cè)，企業(yè)污染物濃度超出規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)此，惠山區(qū)環(huán)保局決定，對(duì)建材廠處以責(zé)令停止混凝土、干粉砂漿生產(chǎn)項(xiàng)目的生產(chǎn)并罰款5萬(wàn)元的行政處罰。建材廠在規(guī)定期限內(nèi)既未申請(qǐng)行政復(fù)議，也未向人民法院起訴，又不履行處罰決定。2011年6月，惠山區(qū)環(huán)保局向惠山法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

　　“案件受理后，首先對(duì)該行政處罰決定的合法性進(jìn)行了審查。”惠山法院行政庭法官周曉華是該案的合議庭成員之一，對(duì)此案進(jìn)行了認(rèn)真審查。周曉華經(jīng)審查認(rèn)為，環(huán)保局作出的處罰決定有事實(shí)根據(jù)和法律依據(jù)，無(wú)其他明顯違法，符合執(zhí)行條件，應(yīng)當(dāng)予以執(zhí)行。

　　“既然環(huán)保局的處罰決定有理有據(jù)，那企業(yè)為何遲遲不履行？”為了弄清矛盾根源，周曉華帶著書記員到建材廠找殷某了解情況。剛開始，不知是有意還是無(wú)意，周曉華每次上門，殷某都不在公司。面對(duì)被執(zhí)行人“似有若無(wú)”的敵意，周曉華沒有氣餒，而是反復(fù)與殷某電話溝通，釋法明理。漸漸地，殷某向法官敞開了心扉：全自動(dòng)自清洗過(guò)濾器原來(lái)，殷某對(duì)這一紙?zhí)幜P決定頗有微詞，認(rèn)為自己是2010年4月才注冊(cè)成立的新公司，現(xiàn)有生產(chǎn)項(xiàng)目配套的清洗水沉淀池已基本建成，只因生產(chǎn)廠家設(shè)備發(fā)貨延時(shí)、安裝調(diào)試人員未到位等原因，沉淀池的砂石分離設(shè)備沒有安裝到位，這才造成了居民的投訴。現(xiàn)在，自己正在積極聯(lián)系廠家進(jìn)行設(shè)備安裝，而且自己的建材廠已投資8000萬(wàn)元，全自動(dòng)自清洗過(guò)濾器環(huán)保投資也有57萬(wàn)元，是政府招商引資進(jìn)來(lái)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)予以扶持，不應(yīng)再罰款。